这份靓丽的成绩单背后是五华区对营商环境的重视和持续优化。近年来，五华区各级各部门勠力同心，持续提升政策扶持实效，陆续出台相关办法，制定生产性服务业、楼宇经济提质增效等行动计划，从项目促进、要素保障、各行业扶持、优化园区环境、推动投资模式创新、扩大开放等方面精准发力，为企业提供全方位服务，着力打造一流营商环境。

创新机制  促营商环境大幅提升

营商环境好不好，当事人最有发言权。早在2021年，一支由21人组成的五华区首批营商环境监督员正式上岗。这批从人大代表、政协委员、企业代表中推荐产生的营商环境监督员来自全区销售业、家具制造业、金融业、农业、房地产业、医药业、信息技术服务等行业，主要职责是以义务监督的方式开展营商环境监督工作，不获取任何报酬，每届任期2年。

五华区政务服务管理局负责人表示，营商环境监督员是各行业、各领域的优秀代表，更能及时倾听反馈企业和其他市场主体关注的营商环境问题和诉求。通过他们面向社会和市场主体进行宣传，同时又将他们在营商环境中发现的问题和建议及时反馈至区营商环境办，由区营商环境办负责进行跟踪督办并及时反馈至各相关部门，各相关部门再根据问题建议形成回复意见进行最终反馈，形成了一套高效的营商环境监督闭环体系，促进了“亲清”政商和谐关系，持续推动了五华区营商环境优化提升。

成效很快显现。针对营商环境监督员反映的“办理投资审批事项需准备多种材料，存在多次跑、来回跑”的问题，区营商环境办牵头对审批流程进行了“瘦身”，精简不必要的流转环节及材料，为投资项目早落地早开工、项目顺利推进奠定基础。

同时，围绕市场准入、产权保护、融资贷款、政务服务、政策宣传等问题，五华区针对营商环境监督员的反馈找准问题和症结，研究提出有针对性的改革举措，进一步拓宽营商环境监督渠道，完善监督机制，提高监督效率，充分发挥社会监督的正能量作用。

此外，五华区还制定了优化营商环境回访制度，通过电话回访、短信回访和现场回访等形式，主动靠前倾听市场主体心声，及时跟踪了解企业在五华区投资兴业中遇到的共性问题和个性问题并协调解决，并设立营商环境投诉举报专区，专人值守第一时间受理企业和群众的投诉举报。今年以来，五华区通过短信回访企业2300余户，通过电话回访企业470余户，收集意见建议近20条，均已落实整改。

民营经济是稳定经济增长的主力军，聚焦优化营商环境，五华区统一战线也积极行动，把统一战线“所能”与经济社会发展“所需”相结合，不断加强顶层设计，营造支持氛围，及时组织民主党派、工商联开展对民营企业调研走访，了解企业家心声，汇总意见建议，形成报告，不断为民营企业营造更好的发展环境。2021年，开展“大走访、大调研、解难题”活动，深入50家企业、行业商（协）会走访调研，收集问题11个，梳理意见建议13条。

同时，严格按照相关程序，积极落实优秀企业家的政治安排，选拔推荐政治素质过硬、经营能力较强、热心五华发展的企业家担任区人大代表、政协委员，为全区经济高质量发展建言献策。通过邀请专家学者为企业家开展培训等形式，引导企业把握政策、明确方向、抢抓机遇，提升企业核心竞争力。持续深化银企战略合作，支持艾维集团等企业开展银商战略合作，促进大健康产业发展。

优化服务 实现政务服务全覆盖

近日，走进翠湖公园南门全市首个“24小时政务服务自助专区”，前来咨询业务、办理企业印章等群众络绎不绝。

为提升服务质效，五华区通过创新机制帮企业抢时间，不断探索“互联网+政务服务”标准化建设向街道和社区延伸，已全面实现10个街道办事处、100个社区政务服务“一窗受理、集成服务、一站式办理”改革，实现了政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”的工作目标。

同时，五华区在全省首家推行政务服务“周三夜市”及“周六晨办”新模式，让市场准入、税费申报与缴纳、社会保险、医疗保险、婚姻登记、居民身份证受理与领取等914项政务服务事项在下班时间和周末实现“全口径”“全覆盖”办理；还与五省九地政务服务部门共同协商并签署了政务服务“跨省通办”结对共建协议，成为云南省首家实现政务服务“跨省通办”的县区，真正实现让群众“难事”不难，市场经营主体“急事”不急。

值得一提的是，作为服务民营经济发展的主要职能部门，五华区工商联也在优化服务上下足了功夫。针对企业融资难、融资贵等问题，区工商联加强与相关职能部门、各金融机构及民营企业家的联系对接，组织企业参加各类线上线下金融专题培训，及时宣传落实小微企业“贷免扶补”创业扶持无息贷款，仅2021年，就会同农信社受理办理30户企业贷款业务，放款550万元，帮助小微企业和个体工商户解决了融资难题。

同时，不断完善民企法律维权服务体系，创新开展商会调解工作，于2018年成立首家商会调解室入驻五华区人民法院，并会同区人民法院、区司法局成立了南强街、昆明老街、桃园家具城三家人民调解工作室；建立专兼职调解员队伍，加大专兼职调解员队伍培训、使用力度，积极化解商事纠纷。期间，成功调解商事纠纷14件，涉及金额530余万元。

此外，联合区司法局组织38家律师事务所为50余家民营企业开展包括100项具体内容的法治体检。会同公安五华分局制定出台《关于建立服务保障民营经济健康发展工作机制的实施意见》。与区人民检察院加强协作，签定《关于建立健全服务保障营商环境沟通联系机制的实施意见》，针对日常工作中发现的涉企违法犯罪、产权保护保护、企业发展等问题共同组织调研，促进成果转化，努力营造法治化营商环境，护航民营企业发展。

从五华区最早吹响投资项目“帮办代办”的冲锋号角，到再次将“政务服务联络官”服务制度升级为“营商服务专员”服务制度，从“官”到“员”，一字之差，体现的是五华区委、区政府一切以人民为中心的发展理念，从而统筹协调各行政审批部门，实现了全区投资项目帮办代办工作进位升级。

据了解，截至今年2月底，升级后的五华区“营商服务专员”队伍已完成多项投资建设类审批事项的帮办代办服务，涉及投资总额3.6亿元。

立下“军规” 争当一流营商环境排头兵

今年2月，昆明市产业发展暨招商引资、项目建设工作会议召开。会议要求，要深入开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，切实把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来，在思想认识、发展路径上形成共识，奋力拼搏、顶压前行，以实实在在的工作成效当好全省经济社会发展排头兵。

五华区高度重视，迅速行动，针对在工作中主动查找以及企业和群众反映的突出问题，以“当好一流营商环境建设排头兵”跑向前为要求，切实找差距、晒成绩、比作为，将“当好排头兵”大讨论大竞赛活动与具体工作结合起来，研究制定出13条要求高、针对性强的具体改革措施。

其中包含：市场主体办理食品经营许可证过程中存在“推诿、扯皮”问题；市场主体办理门店牌匾备案时，各街道城管执法中队要求材料不统一、条件差异化较大、办理时间过长问题；街道为民服务中心养老保险、医疗保险业务授权不充分问题；医保系统升级后，部分参保人不能缴费，导致参保人来回跑问题；市场主体和群众涉及营商环境问题的投诉渠道问题等。

同时，五华区对13个问题进行整改，并将整改目标、整改措施、牵头单位、责任单位、完成时限做了详细规定和严格要求。

作为一家主要从事房地产项目开发建设的企业，云南虹山城市投资发展有限公司是五华区营商服务专员帮办代办的“老顾客”。“我们提出帮办代办需求后，五华区政务服务管理局及时指派了营商服务专员与企业对接，只要涉及这几个阶段的问题都由营商服务专员负责咨询、进行指导，从以前3个工作日缩短到1个工作日，为项目落地建成提供了很大的帮助。”该企业经办人说。

针对占比最大的政务服务类，五华区在软硬件设施使用方面全面开展自检自查，优化了办事流程，缩短了办理时限；针对政务服务质量进行不定期巡查与监督，极大提升工作人员业务水平和能力。

在政策落实方面，五华区通过深入发动群众参与战略谋划、项目建设、效果评价，组织开展政策进商会、进园区、进楼宇宣传解读工作，加快实现惠企政策精准辅导。

不久前，五华区在全区产业发展、招商引资、项目建设暨一季度“开门红”工作会议上针对优化政务环境再次提出：要把工作理念从管理向服务转变，更大力度推动“放管服”改革，发扬“店小二”精神，提供“保姆式”服务。

今天再晚也是早，明天再早也是晚。

如何以时不我待、只争朝夕的精神面对挑战、迎头赶上？五华区将率先在全省建成市场化法治化国际化便利化一流营商环境的目标已定、决心已出、答案已定。（五华区融媒体中心综合自昆明日报）