晋宁区始终坚持将党史学习教育同实际工作相结合，把学习党史转化为提升工作的动力，为民办实事的效果，切实以利企便民为出发点，以提高群众和企业幸福指数与满意指数为根本目的，致力打造最优营商环境，让党史学习教育更走“心”。

晋宁区坚持“四个聚焦”

持续优化营商环境

【高位统筹顶层设计，聚焦谋篇布局】

一是形成“1+1＞2”的工作格局。

成立了以区委书记、区长任组长，区委副书记、常务副区长等区级领导任副组长，各相关部门为成员的优化提升营商环境工作领导小组，负责全面推进优化提升营商环境工作。领导小组下设1个办公室和11个专项工作组，明确了各成员单位职责，确保各项改革措施落地生效。

二是坚持方案引领。

制定《昆明市晋宁区全面提升一流营商环境工作方案》，从打造规范便利高效的政务服务、对标先进全面提升国际一流营商环境、加强保护和激发市场主体活力的制度供给、强化组织保障等六个方面涵盖43项184条具体工作任务，统筹谋划2021年晋宁区营商环境工作。制定印发《昆明市晋宁区优化营商环境投诉举报回应暂行办法的通知》，从责任分工、受理范围、受理流程、回访、监督等方面保障优化营商环境投诉处理机制落到实处，对全区各部门优化营商环境工作起到较好的指导作用。

三是提供制度保障。

制定印发了《昆明市晋宁区惠商绿卡实施办法（试行）》《昆明市晋宁区优化提升营商环境宣传工作方案》《昆明市晋宁区营商环境义务监督员制度（试行）》等制度，为全力做好2021年优化提升营商环境工作提供了制度保障。制定印发《关于支持重点产业发展的若干扶持政策（试行）》，围绕晋宁区“增三优二调一”的产业发展思路，以磷化工产业、先进装备制造业、特色食品加工业和生产性服务业为重点，充分发挥财政资金的引导和激励作用，旨在大力引进和培育清洁生产程度高、科技含量高、高效节能的集团化、品牌化企业。

【深化政务服务标准，聚焦高效便捷】

一是“七办”服务“优”先实现。

积极推进“一窗通办”“一网通办”“掌上通办”“一次办成”“就近申办”“马上办好”“全市能办”的“七办”服务模式，解决企业、群众办事的堵点、痛点、难点，促进政务服务线上线下集成融合，实现“多门”变“一门”。

二是推进政务服务标准化建设。

对全区37家单位1341个政务服务事项进行全面梳理，进驻区政务中心综窗事项共计916个，进驻率68.31%。

三是大力推行“一网通办”。

截至目前，全区37个单位1341个事项中网上可办事项1317个，网上可办率98.21%，四级网办深度（全程网办）1224个，全程网办率91.28%。

四是深化工程审批改革。

整合云南省工程建设项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台等涉及工程建设项目的审批管理系统，实现单一审批、信息数据互联互通，加快构建工程建设项目“一张蓝图”，取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案、社会投资类房屋建设项目初步设计批复、建设单位支付保函、农民工保证金查验证明等。推行联合审图、联合测绘、联合验收。转变管理方式，推行告知承诺制。实行区域评估，对符合“区域评估”结果适用条件的建设项目不再进行单独评估。一般政府投资项目审批时间压减至70个工作日以内。

【营造宽松市场环境，聚焦激发活力】

一是“一窗通”助力企业开办再提速。

依托“一窗通”服务平台，整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记、公积金缴存登记等各类企业开办事项和网上服务资源，加强信息共享，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的企业开办服务能力，形成市场监管、公安、税务、人社等部门涉企数据交互机制，达到企业开办1个工作日办结，企业设立0.5个工作日完成。

二是注册资本登记条件再放宽。

贯彻落实注册资本登记制度改革，共受理咨询8256件，名称预先登记3605件。设立市场主体2001户。其中，农民专业合作社和个体户1461户、企业540户（公司设立380户、注册资本500万元以上企业105户、1000万元以上53户、1亿元以上2户）。

三是市场主体住所（经营场所）登记条件更简化。

按照“方便注册、合法使用”的原则，简化住所登记程序，实行市场主体住所（经营场所）申报承诺制。上半年，采取住所申报承诺登记的市场主体共2186户（其中企业465户）。

四是打造简易高效程序，提升获得水电气便利度。

推进获得用水“490”服务，压缩办理时限，精简受理资料。2021年上半年严格按照新修订的工作流程及相关要求开展工作，上半年新装客户均在时限内完成用水接入，环节均为2个环节，受理材料仅含“工商客户身份证明”一项。2021年，居民客户、实行“三零”服务的低压非居民客户和实施投资界面延伸的高压单电源、高压双电源客户从报装申请到装表接电的全过程办电平均时间分别压减至3个、7个、42个、56个工作日以内。实施报装容缺受理，如果申请人提交的材料中非关键性材料存在缺陷或瑕疵，需补正或撤换的，经市场人员确认不影响设计施工后，项目可先行受理并进入后续程序。需补缺的材料可通过邮寄、电子邮件、传真等非现场方式补正。实行项目经理负责制，全过程跟踪服务，用户足不出户就可以完成用气报装。整个报装过程,从受理至实现通气用户不用跑一趟燃气公司，全程上门服务，实现企业零跑腿。

【打造“减负升级”模式，聚焦政策落地】

一是紧密结合党史学习教育开展“我为群众办实事”活动。

为优化营商环境，区政务局组织机关单位成立“送政策进企业”宣讲团，向辖区内重点行业近120家企业160余名企业家作系统的政策宣传解读，帮助企业用好用足用活相关优惠政策，最大程度保障企业享受政策红利，促进企业减负增效。

二是持续开展“便民办税春风行动”。

确保制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增，截至4月底累计减税降费3180.17万元。

三是落实增值税留抵退税政策。

对全行业符合条件的纳税人实施增量留抵退税，为制造业创造更宽松的增值税留抵退税条件。截至6月底共享受政策纳税人7户，累计办理增值税留抵退税8710.95万元。

四是建立政府性融资担保体系。

区属国有独资担保公司为小微企业和“三农”开展融资担保业务，支小支农担保业务占比为100%，切实降低小微企业和“三农”综合融资成本。

五是继续执行工伤保险降费率文件精神。

截至4月，失业保险降费率单位少缴150.40万元，个人少缴80.74万元，合计231.14万元。拨付暂时性困难企业稳岗返还资金2家，拨付资金138.54万元。

六是立足科技创新，激发市场创新主体活力。

晋宁区科技成果转化中心依托创新C区入驻孵化的企业资源优势，开展科技服务活动，已累计服务112家次科技企业，对具有科技成果转化能力的科技型企业服务25家次，并开展相关科技成果转化服务合作。通过转化中心自有平台渠道累计发布各类科技政策信息、成果相关供求信息856条，带动企业新增销售收入1060万元。（晋宁区委统战部 供稿）