近年来，晋宁区在全区137个村（社区）全面深化提升“四议两公开”工作法，因势利导大抓乡村振兴，大力推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化，打通服务群众“最后一公里”，助推乡村治理出成效。

一、 抓住“人”的关键“小杠杆”撬动大党建 

通过狠抓“四议两公开”规范运行，着力发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，搭建群众参与美丽乡村共建平台，有效提高基层建设水平。党员争当“领航员”，出台《关于对村级“四议两公开”工作实行规范化监督管理的实施意见》，将运用“四议两公开”工作法同主题党日活动相结合；同时，综合地域、历史、邻里、党组织关系等有利于服务管理的主要因素，全覆盖合理划分“微网格”，由支部书记担任“网格长”，根据实际情况设置“微网格长”，利用“距离近、人头熟、情况明”等优势，将事项内容、提前告知群众，充分做好会前动议。干部戴上“紧箍咒”，制发《晋宁区“四议两公开”记录册》，从内容宣传、制度保障、监督管理、具体实施上着手，做到“制度村村上墙、干部人人全知晓”，对不按规定开展“四议两公开”工作的村组干部，给予提醒谈话、离岗学习等处理，避免村组干部我行我素、暗箱操作等行为，有效实现由干部个人说了算到村民集体说了算的根本性转变。群众当好“主人翁”，做好“四议两公开”前、中、后三个重点环节，充分调动群众参与民主决策的积极性，形成的决议及时向全体村民做好宣传和对不同意见的解释工作，未通过事项视情况中止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。通过广大村民共同参与重大事项决策，有效克服了村组干部在决策时出现的片面性、武断性和盲目性，增强了决策的全面性、科学性和果断性，实现了决策时村组干部 “势单力薄”到与群众“凝心聚力”的转变。

二、 把握“治”的核心 “好画笔”绘出同心圆

抓住强化党的领导这个核心，突出基层党组织在乡村治理中的核心地位，让大家事情大家议、大家办、大家评，为解决农村重大事项提供正确方向。实行“微网格”，前展“四议两公开”。紧扣“议”的前置要素，按照“一支部一大格、党员户连群众户一小格、全覆盖不留盲区”构建“微网格”，为每个微网格配备“村组干部+机关联系点干部+党员队伍+志愿服务”四套“联网”队伍，形成机关干部直联网格的新机制，定期开展美丽家园、垃圾分类、平安建设等志愿活动2万余次，进一步推动发展、服务群众、凝聚人心。实行“微公开”，后延“四议两公开”工作法。在严格执行“四议两公开”程序基础上，以微信公众号、云岭先锋综合服务平台、微信群等为载体，定期公布村情简报，确保村民足不出户便可知村内事。另一方面严格执行村级财务笔笔晒，公开细化至各类原始依据和相关实物照片等，村民可以随时查询、监督，对疑问环节可留言询问，也可当面质询，切实拉近干群关系，消解群众对干部的疑虑和误解，搭起了村民和干部间的“连心桥”，群众对村干部的满意度不断提升。实行“微档案”，巩固工作成效。按照“一村一档”编号管理建立137个村级档案，创新开展村级党组织“强基提能”专项行动，建立《村规民约》规范落实评分体系问效机制和村（居）民“红黑榜”个人档案，以“一人一档”详细记录“红榜”“黑榜”情况，形成“红黑榜”“加减分”，存入“道德银行”。截至目前，全区共开设“道德银行”500余个，“红黑榜”公示411人。鼓励各村对“红榜”进行合法合理的奖励，在全区树立树强创先争优导向。

三、 紧扣“兴”的目标“金钥匙”打开幸福门 

最大限度地集民智、汇民力、聚民心，强有力地调动和发挥了基层广大干部群众干事创业的积极性、主动性、创造性。把“包袱”变财富。近年来，晋宁区通过严格执行“四议两公开”程序，盘活了一批闲置资产，实现经济发展与集约用地的“双赢”。如，晋宁区二街镇大力实施闲置土地托管计划，将政府已收储的工业园区闲置土地委托给对应的村委会进行复耕管理，为乡村振兴发展赚到了“第一桶金”，以栗庙村委会为例，合作社2020年的闲置土地租金就达到了30余万元。把“问题”变机会，“四议两公开”工作法还帮助很多村（社区）解决了制约发展的问题。如，晋宁区晋城镇富有村找准群众反映最强烈的土地“顽症”，村“两委”先后研究22次，入户800余次收集意见建议，根据相关法律法规，经“四议两公开”等程序通过了《富有村关于调整完善土地承包经营权的实施办法》。目前，已完成11个村民小组的土地集中收储、公开承租和收益分配工作，共承包经营土地602.08亩，解决了事关富有村发展稳定的根子问题，赢得了村民的支持和认可。把机遇变成红利，晋宁区深化“四议两公开”将发展机遇变成集体共识，有效的民主机制，规范的管理方式解决了农村难题。如，晋宁区三合村紧紧抓住“七彩云南 古滇文化名城”发展机遇，严格按照“四议两公开”工作法开展工作，顺利推进用全村征地补偿款的分配到3000多平方米的集体商铺的处置、把集体资金2400多万元用来购买理财产品等发展壮大村级集体经济事项中，推动村级集体经济从无到有、从小到大、从单一到多元，实现村组集体资产过亿，年均集体收入约500余万元，农民人均纯收入达15123元（中共昆明市晋宁区委组织部供稿）