一、 基本情况
中国民主同盟昆明市委员会(简称民盟市委),是中国共产党领导的爱国统一战线的组成部份,是以昆明地区主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成的,具有政治联盟特点的,致力于建设有中国特色的社会主义事业的参政党地方组织。
民盟昆明市委主要职能:参政议政、民主监督、政治协商、思想建设、组织建设、社会服务等。部门在职人员编制14人,其中:行政编制12人,工勤编制2人。在职实有13人,其中:财政全供养13人。离退休人员7人,其中:离休0人,退休7人。
(一)部门整体支出概况
1、 收入支出概况
2016年中国民主同盟昆明市委员会部门预算总收入344.03万元,其中:一般公共预算344.03万元,政府性基金收入0万元,国有资本经营收益0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元。
2016年部门预算总支出344.03万元,其中:基本支出281.83万元,占总支出的81.92%,项目支出62.2万元,占总支出的18.08%。
2、 收入支出预算执行情况
截止2016年12月31日,财政拨款预算安排收入为344.03万元,财政拨款预算安排支出344.03万元,预算支出完成率100%。
3、 年末结转和结余情况
我单位2016年无结转和结余情况。
(二)部门整体支出绩效目标
1、 整体支出概况
基本支出情况
2016年用于保障民盟昆明市委机关、正常运转的日常支出资金为281.83万元,包括基本工资、津贴补贴等工资福利支出230.11万元,占基本支出的81.65%;办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费(商品和服务支出)35.09万元,占基本支出的12.45%;对个人和家庭的补助支出16.63万元,占基本支出的5.90%。
项目支出情况
2016年用于保障民盟昆明市委部门完成特定的行政工作任务或事业发展目标的专项业务工作经费支出预算数为62.2万元,其中:基层组织工作经费24.20万元、基层调研经费10.00万元、参政议政工作经费15.00万元、社会服务工作经费3.00万元,宣传工作经费10.00万元。年末结余结转资金0万元。
2、 相关制度设定及完成情况
我单位通过建立健全相关管理办法,完善了部门预算的管理。相关制度如下:
(1)预算管理制度(《内部预算协调制度》、《预算绩效管理制度》、《绩效评价管理办法》、《预算绩效管理工作实施细则》(试行)、《绩效评价指标体系》);
(2)《行政事业单位内部控制制度》;
(3)财务管理制度《财务管理规定》、《基层经费管理办法》、《各专门委员会经费管理办法(暂行)》、《民盟昆明市委固定资产管理制度》等管理办法,全面加强经费管理,使财政资金使用的科学化、精细化管理水平得到了提高。
3、 项目绩效总目标和阶段性目标完成情况及预期经济、社会效益等情况
根据财政局工作要求,2016年底我们对本单位的基本支出和5个专项资金进行绩效自评(基层组织工作经费24.20万元、基层调研经费10.00万元、参政议政工作经费15.00万元、社会服务工作经费3.00万元,宣传工作经费10.00万元。),评价总金额为344.03万元,其中:基本支出281.83万元,项目支出62.20万元。自评小组根据实际情况评价并打出评价分数,形成评价报告上报市财政局,成为编制下年度预算的重要依据,并在内部进行公告,有力的促进我单位预算绩效管理工作。
整体支出绩效目标 | |||||||||
年度主要工作内容 | 任务名称 | 主要内容 | 预算金额(万元) | ||||||
总额 | 财政拨款 | 其他资金 | |||||||
民主党派机关行政运行工作 | 机关人员工资福利支出及机关运行商品服务支出 | 281. 83 | 281. 83 | 0. 00 | |||||
宣传工作经费 | 用于我单位开展各种形式的盟员活动、思想教育宣传活动等费用的支出; | 10. 00 | 10. 00 | 0. 00 | |||||
参政议政工作经费 | 用于开展我单位履行参政议政职能所开展的课题调研、专题视察、为提交意见案、提案、议案等费用支出; | 15. 00 | 15. 00 | 0. 00 | |||||
基层组织工作经费 | 用于基层组织盟员活动经费。 | 24. 20 | 24. 20 | 0. 00 | |||||
社会服务工作经费 | 用于我单位在统战系统挂钩扶贫点的济贫帮扶等费用支出。 | 3. 00 | 3. 00 | 0. 00 | |||||
基层调研经费 | 用于开展基层调动。 | 10. 00 | 10. 00 | 0. 00 | |||||
合计 | 344. 03 | 344. 03 | 0. 00 | ||||||
年度总体目标 | 根据中共昆明市委统战部及市委目督办目督考核细则要求完成以下五大方面工作:1、加强自身建设;2、专题调研工作;3、参政议政民主监督工作;4、社会服务工作;5、信息宣传等综合服务工作;6、特色亮点工作。 | ||||||||
整体绩效定量目标(指标)及完成情况 | 一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 指标(目标)值 | 实际完成值 | ||||
整体产出指标 | 数量指标 | 开展“三学一做”知识竞赛; | 1次 | 完成 | |||||
组织常委中心学习、盟务干部专题学习会; | 10次 | 完成 | |||||||
召开第二届“民盟红烛”宣讲会; | 一届 | 完成 | |||||||
1、 出刊《昆明盟讯》 2、 《五年回眸》特刊 | 《昆明盟讯》4期、《五年回眸》特刊1期 | 完成 | |||||||
完成重点课题、提案课题 | 12个 | 完成 | |||||||
1、 提交市级集体提案、个人提案、代表建议; 2、 提交区级集体提案,个人提案、代表建议。 | 市级集体提案11件、个人提案、代表建议40件;区级集体提案26件、个人提案、代表建议105件。 | 完成 | |||||||
收集、整理、编辑报送各级社情民意建议信息; | 50余篇 | 完成 | |||||||
开展“精准”教育扶贫,资助品学兼优的贫困生。 | 6名 | 完成 | |||||||
组织盟员前往省第三女子监狱开展黄丝带帮教活动,以“身边的宪法”等为主题开展法律宣讲活动。 | 全年共计16名盟员参与4场法律宣讲活动。 | 完成 | |||||||
质量指标 | 按工作计划优质完成工作 | 优质完成工作 | 完成 | ||||||
时效指标 | 完成工作计划 | 年度内完成工作目标 | 完成 | ||||||
成本指标 | 每次活动先做符合厉行节约规定的预算 | 科学合理使用经费 | 完成 | ||||||
民主党派机关行政运行工作 | 281. 83 | 完成 | |||||||
宣传工作经费 | 10. 00 | 完成 | |||||||
参政议政工作经费 | 15. 00 | 完成 | |||||||
基层组织工作经费 | 24. 20 | 完成 | |||||||
社会服务工作经费 | 3. 00 | 完成 | |||||||
基层调研经费 | 10. 00 | 完成 | |||||||
整体效益指标 | 经济效益 指标 | 通过履职谏言,促进地方经济发展 | 促进涉及经济调研成果转换 | 完成 | |||||
社会效益指标 | 达到良好的社会效应,提升民盟组织的影响力 | 扩大影响力 | 完成 | ||||||
生态效益指标 | 通过参政议政,促进生态环境保护与建设 | 促进涉及生态环境调研成果转换 | 完成 | ||||||
可持续影响指标 | 促进社会经济可持续发展 | 树立良好民盟党派形象 | 完成 | ||||||
满意度指标 | 服务好盟员 | 满意 | 满意 |
(三)部门整体支出和项目实施情况分析
1、 资金到位、资金使用、资金管理
截止2016年底我单位整体支出资金到位率为100.00%,到位及时。按照党派活动的惯例,结合工作的实效性,合理安排支出进度和支出款项。单位通过建立健全相关管理办法,完善了资金使用与管理,支出依据合规,无虚列支出、截留挤占挪用、超标准开支、超预算等情况,确保了部门预算的执行和党派相关活动的顺利开展。
2、 项目组织和项目管理情况分析
(1)项目组织
办公室为预算绩效管理工作的牵头处室,制定预算绩效管理的相关制度办法,组织、指导、协调绩效目标、绩效跟踪、绩效评价及绩效结果反馈和应用等工作管理,考核单位的预算绩效管理工作等。
各处室全程参与、协调预算绩效管理工作,同时提供开展预算绩效管理所需的相关执行数据和情况。配合牵头处室做好单位的绩效目标、绩效跟踪、绩效评价和结果运用等管理工作。
单位领导负责对本单位预算编制实施程序控制,对编制程序及控制节点进行全程监督,并组织项目执行过程中的绩效跟踪及项目执行完毕后的绩效监督。同时对本单位绩效目标、绩效跟踪和自评报告进行复审,组织实施重点项目绩效跟踪和绩效再评价工作,并根据绩效跟踪和评价结果,对改进和完善预算编制、执行提出建议,对改进和完善预算绩效管理工作提出建议等。
(2)项目管理情况分析
①实施预算整体绩效、项目绩效目标管理
我单位的基本支出绩效目标采取定额管理;项目绩效目标由各处室申报的预算项目进行全面梳理,所有项目均须有明细的资金测算,并在申报项目时提报详细绩效信息,包括立项依据、项目内容、金额、绩效目标等,使各处室预算编制更具体精细,使有限的资金发挥更具效益的作用,同时由各处室共同负责实现项目绩效目标。
②积极推进项目绩效评价
我单位在预算编制环节的基础上,加强预算执行监管和执行结果的评价,年初由各处室制定预算项目支出目标,年中对各处室预算执行进度是否及时及合理进行监督,第三季度对是否完成年初确定的预算绩效目标进行评估,促进、加强支出管理和下年度预算编审工作,年末成立评价小组,对本年度的预算绩效目标进行自评及考核。
二、 绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
绩效评价的目的是全面加强经费管理,使财政资金的使用趋于科学化、精细化管理,着力提高财政资金使用效率,提升财政资金的社会经济效益和生态效益。
通过绩效评价所反馈的信息,更好的为整体支出、项目支出的开展提供改进措施,提高工作质量和工作效率。同时,有助领导正确决策有关事项,有助民主党派更好的履行参政党职能。
(二)绩效评价工作过程,主要包括前期准备、组织实施和分析评价等内容。
1、 前期准备与组织实施
办公室负责制定预算绩效管理的相关制度办法,组织、指导、协调绩效目标、绩效跟踪、绩效评价及绩效结果反馈和应用等工作管理,考核单位的预算绩效管理工作等。 各处室全程参与、协调预算绩效管理工作,同时提供开展预算绩效管理所需的相关执行数据和情况。配合牵头处室做好单位的绩效目标、绩效跟踪、绩效评价和结果运用等管理工作。
2、 分析评价
经过绩效小组自评,评价过程涉及本单位预算编制实施程序控制及编制程序及控制节点进行全程监督,并组织项目执行过程中的绩效跟踪及项目执行完毕后的绩效监督。同时对本单位绩效目标、绩效跟踪和自评报告进行复审,组织实施重点项目绩效跟踪和绩效再评价工作,并根据绩效跟踪和评价结果,对改进和完善预算编制、执行提出建议,对改进和完善预算绩效管理工作提出了建议。
最终自评小组并打出评价分数,形成评价报告上报市财政局,成为编制下年度预算的重要依据,并在内部进行公告,有力的促进我单位预算绩效管理工作。
三、 主要绩效及评价结论
主要绩效
(一)强化思想建设,牢牢把握正确的政治立场和方向
全市各级民盟组织继续深化坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,夯实同心思想基础,提升盟员理论素养,不断增强盟员政治自觉。
1、 组织学习培训,提升理论素养
通过下发主题学习通知,召开专题培训、中心组学习会、支部生活会等形式,组织广大盟员深入学习习近平总书记“七·一”讲话,十八届六中全会、民盟中央十一届五次全会、中共云南省第十次党代会、云南省政府推动昆明市改革发展座谈会、中共昆明市第十一次党代会等重要精神,切实增强盟员的参政党意识、责任意识、大局意识、自律意识和学习意识,提高“五种能力”,坚定中国特色社会主义的道路自信、制度自信、理论自信、文化自信。
2、 创新学习载体,丰富学习内容
以“三学一做”为主题,深化坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,下发《民盟昆明市委关于开展“三学一做”学习教育活动方案的通知》,要求全市盟员“学习习近平总书记系列重要讲话、学盟史盟章、学法律法规、做合格盟员”,编印知识题库下发各基层组织,号召全市盟员主动自觉学习,由基层支部组织盟员集中学习;举办知识竞赛,8个基层组织组队参加“三学一做”知识抢答;开展征文活动,号召基层盟员围绕活动主题积极投稿,交流心得体会,检验学习成效。以妇女节、教师节、敬老节等重大节日为契机,组织开展内容丰富、特色鲜明的主题活动,以“幸福女性 出彩人生”为主题举办民盟讲坛活动,以“书法会友 绘画怡情”为主题举办敬老节活动,弘扬社会主义核心价值观,传递社会正能量;联合市教育局评选、表彰第二届民盟红烛,由各基层组织评选出身边的榜样,利用昆明教育信息港、微信公众号宣传、公示民盟红烛事迹,号召盟员向先进看齐,向楷模学习,以盟员原创“一诗、一歌、一品、一舞”的形式讲好民盟故事,传播民盟声音,举办第二届“民盟红烛”宣讲会,多家主流媒体争相报道民盟红烛的感人事迹,引领全市盟员立足本职双岗建功,为建设和谐社会、美好昆明做出积极贡献。
3、 开展传统教育,坚定政治信念
盟市委以纪念民盟成立75周年,李闻殉难70周年为契机,举办“我与民盟”“我心中的李公朴、闻一多”“传承先辈精神,学习身边榜样”等主题征文活动;将传统教育作为盟务骨干培训重要内容,举行“薪火相传•同心同行”主题班会,交流分享学习体会;承办昆明市统一战线系统龙泉古镇文化建设主题调研活动;召开专题会议邀请十余位国内外知名专家针对西南联大与昆明文化建设展开专项研讨进一步助推提升“西南联大博物馆”“闻一多公园”“魁阁”等民盟传统教育基地建设;各基层委也掀起了内容丰富、形式多样的学习热潮,盘龙文化支部开展“弘扬民盟爱国奉献精神,重走护国路”、“歌颂英雄、呼唤崇高”等主题活动,昆十中等支部组织盟员参观“一二一纪念馆”、十多个支部组织200余名盟员到“魁阁”过组织生活,深化传统教育,以民盟先辈的高尚情操激励盟员,细雨润物地强化盟员同心共识,坚定盟员政治信念。
4、 强化舆论宣传,提升宣传成效
充分发挥各级民盟组织宣传骨干作用,利用“一刊、一公众号、一信息平台”,配合纸媒、广播电视媒体、网络新兴媒体等大众传媒,构建盟务工作大宣传格局,全年出刊《昆明盟讯》四期,《五年回眸》特刊一期,发布短信息78条,推送微信公众号文章303篇次,阅读量4万余人次。编辑出版《民盟红烛》专刊,对“民盟红烛”先进事迹进行系列深入报道,提升民盟良好社会形象。盟市委在七个党派中唯一荣获中共昆明市委统战部信息工作先进集体二等奖,付红彬获中共昆明市委统战部信息工作先进个人。
(二)加强组织建设,为民盟事业可持续发展提供保障
面对新形势新要求,盟市委积极探索组织设置新模式,尝试组织构架新形式,完善内部监督,力推制度落实,规范组织发展,加强队伍建设,夯实参政履职基础。
1、 制定落实制度,切实加强班子建设
制定主委会、常委会、全委会议事规则,修订常委联系基层制度,明确盟市委领导班子、常委、委员的工作职责、规矩;建立健全领导班子、常委、委员的考核体系,建立履职情况登记、通报、备案制度,强化班子的政治意识、规矩意识、自律意识;认真贯彻落实《民盟昆明市委基层组织换届工作程序》,严格遵守换届工作程序,规范各基层委、总支、支部的换届工作;深入调研,加强与换届基层组织同级中共党组织、统战部门联系沟通,切实把好程序关、人事关,指导安宁基层委、昆明学院总支及所属支部、市二院支部等完成换届工作,通过换届顺利实现政治交接,促进基层盟组织健康、有序发展。
2、 优化成员发展,着力加强人才队伍建设
严格执行《入盟审批程序》把好入口关,完善常委联系、分级考察制度,积极吸纳政治素质过硬、专业能力强的代表人士加入民盟组织,进一步优化队伍结构。全年共发展新盟员33人,发展率1.7%,学历均为大专以上,其中,硕士6人、博士1人,中高级以上职称20人,平均年龄40岁,主界别25人、非主界别8人。现有盟员1971人,中高级职称1459人,文化、教育、科技界别1417人。同时,通过抓好盟务骨干培训,提升各级组织带队伍的能力。举办新媒体宣传、摄影培训,提升盟务干部的综合素质;举办2016年盟务干部培训班,将习近平总书记“七一”重要讲话精神、中共昆明市委书记在全市领导干部培训班上的讲话、《盟务干部履职素养》、“薪火相传•同心同行”主题班会、廉政纪律教育等作为重要学习课程,开阔盟务骨干理论视野、提高盟务工作实践水平。
3、 创新专委会构架,拓宽人才培养渠道
盟市委积极探索组织建设新模式,对第八届委员会的专委会进行二级专委会构架进行设置。由监督专委会、参政议政专委会作为盟市委的一级专委会,组织、协调、监督和指导11个二级专委会开展参政建言、活动组织等工作。由常委担任专委会主任、副主任,进一步发挥常委决策议事的作用,利用专委会参政议政平台锻炼、培养干部,在培养中使用干部,本届市、区人大、政协换届中,66名盟员当选人大代表、政协委员,其中:民盟组织推荐58名,拓宽了选人用人视野,充分调动了盟员参政议政工作的积极性,壮大了盟市委参政议政骨干队伍。
4、 抓好示范创建,进一步推进基层组织建设
围绕开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动主线,开展基层组织创建工作“回头看”,发挥监督专委会的作用,督查各项制度的落实,紧扣示范创建标准,制定考核细则,通过实地走访、座谈、查看台账等形式,对18个示范试点支部进行验收,对考核达标的昆三十一中支部、师专附中支部、昆二十一中支部、盘龙文化支部、昆明市第三人民医院支部、昆明学院二支部等6个示范支部进行授牌命名,通过召开坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动中期推进会,宣传、推广示范支部先进经验,助推基层组织规范发展;以纪念“李·闻”殉难70周年为契机,创新成立盟市委直属闻一多支部,深入挖掘、研究盟史资源,丰富传统教育内涵;为拓展盟务工作新载体,向全市各级盟组织发出创建“盟员之家”通知,民盟市委机关支部、盘龙基层委文化支部、西山基层委科技支部、呈贡支部、昆明学院总支二支部等5个支部达到“七有”标准,正式挂牌成立“盟员之家”,成为盟员信赖之家、温暖之家和成长之家,不断提升民盟组织的影响力和凝聚力。安宁基层委等一批基层组织在2016年度民主党派考核中获优秀表彰。
5、 加强机关建设,进一步提高机关服务水平
围绕建设规范、高效、和谐机关工作目标,深入推进盟市委机关建设。进一步强化机关干部服务意识、责任意识,提高机关干部服务全市基层盟组织、全市盟员的能力;进一步加强机关干部的学习和培训,提高机关干部工作办文、办会的下效率和能力;进一步优化和规范工作流程,落实痕迹管理制度,增强机关在盟务工作中的枢纽功能。严格遵守中央、省、市相关工作纪律和要求,改进和完善机关经费使用、财务管理等制度,确保机关干部讲纪律、守规矩,不犯规,不逾矩。
(三)围绕昆明实施“十三五”规划,认真履行参政党职能
盟市委始终把参政议政作为履行职能的首要任务,围绕“五大”发展理念,紧扣中共昆明市委、市政府的中心工作,开展“参政议政提升年”系列活动,助力昆明经济社会发展。
1、 重规划引领,参政议政活力增强
盟市委以“参政议政提升年”活动为载体,不断推进参政议政工作的制度化、体系化、规范化和科学化。首开民主党派先河,制定出台《民盟昆明市委“十三五”时期参政议政规划》,明确未来五年参政议政工作的任务目标、重点领域和工作重点,在规划过程中专门征求党委政府有关部门的意见,使规划更具有前瞻性;加强制度建设和创新,进一步修订出台了“参政议政人才库”建设管理、课题选题调研、常委集体提案负责制、三级课题转化、课题经费保障管理、社情民意反映、参政议政工作奖励等制度,激发参政议政活力;不断创新工作机制,在推动参加中国共产党领导的政治协商职能工作上进行探索和创新,创新议政模式为“西南联大与昆明文化建设”建言议政;科学设置两级专委会并强化专委会工作建设创新,使专委会成为民盟参政议政和社会服务工作的主力军;明确“知识产权进校园”主题与市教育、科技等部门开展对口联系协商,组织代表委员议政建言;通过召开2016年度参政议政暨专委会工作推进会,举办参政议政专题培训班,对近120名参政议政骨干盟员进行课题调研、提案、社情民意信息实战培训、表彰“十二五”期间参政议政工作先进集体和先进个人等系列主题活动,不断提高盟员参政议政能力和水平。
2、 以服务大局为主线,参政议政成效显著
2016年,盟市委完成重点课题、提案课题12个,其中:《昆明市大学生创业现状及发展研究》《面向东南亚投资风险防控的法律分析研究》《人口政策调整对基础教育发展的影响研究——以昆明市为例》等课题被列为盟省委、市科学决策咨询中心、市社科联课题;提交市级集体提案11件,个人提案、代表建议40件,区级基层组织提交本级集体提案26件,提案、代表建议105件。其中:市人大常委会副主任、盟市委主委夏静带队调研完成、由盟员市人大代表刘海燕提出的《打造西南联大文化品牌,提升城市文化品质的建议》被列为2016年6件市人大重点建议之一;由省人大代表、盟市委副主委叶明提交的《关于加快发展农村电商助推脱贫攻坚的建议》被列为省十二届人大四次会议7件重点办理和重点督办的代表建议之一;《关于制定电动自行车管理条例的建议》已列入2016年市政府立法计划;盟市委集体提案《关于进一步加强机动车污染防治工作的建议》列为市政协主席督办的七件重点提案之一;主题建议《把昆明打造成区域性生物医药产业总部的建议》受到程连元书记批示;盟市委选送课题《呈贡大学新区文化传承创新发展对策研究》获市政协课题研究类优秀论文奖,集体提案《关于创新发展昆明市农村电子商务的建议》、《关于加快推进昆玉高速呈贡段下口改造的建议》被多家媒体专题报道;盟市委集体提案《关于在昆明市全面建立农村法律顾问制度的建议》和叶明、佘映廷委员个人提案被评为市政协秀提案,陈嵩、刘家屹、徐杉、徐萍等委员提出个人提案中涉及的农村电子商务发展、农村精准扶贫等相关建议被《市政协十二届六次会议重要提案摘报》中采纳。集体提案《深化科技体制改革,加速实施创新驱动战略的建议》中提出的许多建议成为《昆明市科学技术奖励办法》、《昆明市促进科技成果转化实施办法》等相关文件的重要参考,部分建议内容被科技部门采纳。各基层组织也展示了较强的参政议政能力,民盟五华、官渡基层委均荣获区级民主党派调研报告一等奖,安宁基层委《关于发展我市农村电子商务的建议》集体提案被安宁市政协评为优秀提案,赵坚、陆家华、李荣仙、李佳瀚等一批盟员被评为优秀政协委员。
3、 积极参加民主监督,做好建言献策工作
全年组织领导班子、代表委员和参政议政骨干盟员参加市委市政府和各部门组织召开的各级各类重要会议、专题协商、视察调研和民主监督等活动近40次,对昆明市经济社会“十三五”规划、党代会工作报告、市政府工作报告等重要文稿提出了协商意见;收集、整理、编辑报送各级社情民意建议信息50余篇次,被民盟中央采用1篇,省政协采用6篇,市政协采用7篇,被政协、统战和民盟组织的各级各类网站及各类媒体报道20多次,徐萍、徐杉、刘家屹、陈嵩、杨媛、符林山等受聘担任特约干部监督信息员、特约监察员、人民监督员等。组织盟员参加中央、省、市各类论坛、专题协商会、工作研讨会等会议和活动,收集整理上报各类论文和调研报告65篇次,民主监督履职成效凸显。徐萍、叶明、刘家屹获民盟云南省委反映社情民意先进个人。
(四)集中优势,着力推进社会服务再上新台阶
围绕“聚焦小康目标,推动社会服务精准发力”工作目标,以同心工程为重要支点,进一步整合盟内外资源,以教育、医疗、法律服务等领域为切入点,丰富烛光行动、社区服务、监狱帮教等社会服务工作,提升民盟良好形象。
1、 聚焦脱贫攻坚,推进“同心·脱贫帮扶”工程
盟市委深入对口扶贫村镇实地调研,突出"精准"开展扶贫工作;联合民建昆明市委到寻甸县柯渡镇乐朗村开展同心帮扶社会服务活动,向乐朗小学捐资捐物;拨付3万元项目扶贫款并委托柯渡镇政府监管,支持乐朗村精准扶贫;为禄劝县翠华镇兴隆村小学捐赠“爱心书屋”和文具,为学生体检,美化校园环境,邀请盟内画家同心共绘美丽乡村;组织烛光行动志愿者、盟员教育教师专家团队到禄劝县开展教师素质提升培训培训师生740人次;积极参与统一战线“同心”助力脱贫攻坚活动,到禄劝克梯村开展义诊、送医送药、法治宣传及法律、农业、科技咨询等服务活动。各基层委结合盟务实际,发挥自身优势,开展形式多样的社会服务活动,民盟东川区委以“红土地上开学第一课”为主题开展烛光行动,官渡基层委组织盟员参加“三下乡”到社区开展义诊,西山基层委组织盟员专家参与农业创业示范村创建工作,为蔡家社区农户创业项目提供指导等等。
2、 聚焦社区和谐,推进“同心·社区服务”工程
继续聚焦社会和谐,邀请、组织盟内外专家到“民盟黄丝带帮教基地”——省第三女子、五华监狱等继续开展帮教活动,以开展技能培训、进行心理疏导、举办知识讲座等方式,帮助“两类人员”(社区矫正和刑释人员)回归社会,促进社会和谐稳定。联合民盟云南省委、云南省妇女联合会、云南省人民检察院举行“心怀梦想 走向新生”庆祝“三·八”国际劳动妇女节联合帮教活动,共同向云南省第一女子监狱、云南省第三女子监狱和云南省未成年人管教所捐赠专项帮扶基金以及书籍、医疗用品、体育器材等物资,开展文艺联欢演出、专题讲座、法律咨询等系列帮教活动,改善服刑人员生活水平。邀请专业盟员为云南省第三女子监狱“新起点、新文化、新人生”系列监区文化活动提供艺术指导,五华基层委也相继在“黄丝带帮教基地”开展了“两类”人员帮教工作,通过有序推进“同心·社区服务”工程,盟市委“黄丝带”帮教工作不断得到深化和拓展。
3、 聚焦依法治市,开展“同心·法律服务”工程
充分发挥盟内法律人才的专业优势,以民盟法律宣讲团为重要支撑,以民盟法律宣讲“五进”工程为载体,全面提升民盟良好社会形象,助推昆明法制建设。
在盘龙文化支部、天外天律师事务所挂牌建立民盟昆明市委“法律志愿者服务站”,搭建盟员服务法治昆明建设的新平台,整合资源,发挥优势,面向社会提供法律援助、法律宣讲、法律咨询等服务,拓展民盟志愿者服务的内涵,开创盟市委社会服务工作新领域,打造民盟社会服务新品牌。以民盟法律志愿者服务团队为依托,积极举办法律宣讲进校园“民盟讲坛”活动,为昆明学院师生代表近200人讲授宪法;应昆明市妇联邀请为妇女干部、妇女代表讲授反家庭暴力法;应东方航空食品有限公司邀请,为公司讲授《食品安全法》,丰富法律宣讲内容,拓展法律宣讲范围,提升民盟法律宣讲的社会影响力,为法治昆明的建设做出民盟应有的贡献。
4、 聚焦促进和谐,举办特色鲜明的主题活动
以民盟春城志愿者工作站为着力点,充分发挥民盟志愿者服务活动的社会影响力,以民盟青年志愿者的实际行动号召全市盟员关注滇池治理,做昆明文明形象的宣传员、监督员、服务员,并积极撰写社情民意信息,为滇池治理贡献力量。五·四青年节举行“保护母亲湖•民盟青年志愿者在行动”主题活动,组织9支志愿者服务队近90人到滇池实地调研滇池治理情况,清洁垃圾,民盟昆明市委保护母亲湖系列活动正式启幕,五华基层委也随即开展了“关爱滇池·春城志愿者在行动”;积极争取民盟中央社会服务“超天使工程”落地昆明,为东川区铜都街道中心卫生院等6个基层卫生院争取医疗设备资金和资源;与民盟云南省委、昆明市总工会等联合承办昆明市第26届环卫工人节暨“关爱环卫工·医疗送健康”公益活动,呼吁全社会尊重理解、关心支持环卫工人,共建美好家园。通过开展形式多样、内容丰富的社会服务活动,盟市委的志愿者队伍得以发展和壮大,民盟社会服务的影响力日益提升。
(二)评价结论
经过绩效小组自评,至2016年底我单位顺利完成各项工作与年初设立的绩效目标,各项指标也顺利完成。
项目支出绩效根据我单位2016年工作计划安排,各工作由办公室、组织处、宣传处负责具体实施。按照党派活动的惯例,结合工作的实效性,合理安排支出进度和支出项目,加强资金使用管理,资金到位100.00%,支出依据合规,无虚列项目支出、截留挤占挪用、超标准开支、超预算等情况。
四、 存在的问题
近年来,通过加强我单位预算绩效管理工作,使各处室牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”的观念,但在具体工作中也存在一些问题需要解决:一是开展预算绩效管理水平有待提高。二是评价指标体系需要进一步完善。三是预算绩效管理工作开展时间较短,缺乏系统的培训,对工作重点把握不到位,预算绩效管理工作水平十分有限。
再者因民主党派机关工作与各政府部门职能有较大差异,支出项目也大为不同,虽然有评价的共性指标,但真正能体现民主党派工作项目效果的个性指标缺乏,不能满足目前工作开展需要。
后续希望结合市财政提供学习培训机会,针对预算绩效管理工作开展系统的培训,加强把握工作重点,提高预算绩效管理工作水平,进一步完善。
五、 有关建议
(一)加强人员培训
借市财政提供学习培训机会,加大对单位参与绩效评价的人员培训力度,充实业务知识;
(二)积极完善运用绩效评价结果
进一步完善绩效评价结果运用机制,将评价结果作为申报以后年度预算的重要依据,发挥绩效评价工作的应有作用;
(三)建议:
一是建议加强个性指标的建设,特别是针对民主党派工作指标的设立;二是建议市财政局进一步加强对预算单位绩效管理工作的培训与指导。
六、 其他需要说明的问题
无。
附件: 附件2.部门项目支出绩效自评报告(参政议政工作经费)
中国民主同盟昆明市委员会
2017年4月20日