2017年2月6日，省委书记陈豪一行调研盘龙区同德昆明广场269写字楼，并听取盘龙区楼宇（总部）经济发展情况报告。省委陈豪书记在充分肯定成绩的基础上，要求盘龙区继续发挥标杆作用，为昆明市乃至云南省楼宇（总部）经济发展做出更大贡献。为认真贯彻落实陈豪书记重要指示精神，盘龙区紧扣建设区域性国际中心城市核心城区目标，按照市第十一次党代会、全市产业发展大会的安排部署，围绕“188”重点产业，结合盘龙实际，研究确定了现代服务业发展“1281”工程，大力建设以楼宇（总部）经济为载体的现代服务业强区，采取多项措施全力推动楼宇（总部）经济向国际化、高端化、特色化、集约化、标准化发展，全区楼宇（总部）经济发展呈现出良好态势，截至目前，全区投入使用楼宇共82栋，楼宇面积达299万平方米，其中北京路沿线就汇集了33栋楼宇，总面积达133万平方米；建成同德昆明广场、欣都龙城、七彩俊园3个城市综合体，正在加快建设春之眼、恒隆广场和瑞鼎城爱琴海购物公园3个城市综合体；共有总部集团型企业56家，其中有汇丰银行、麦德龙、百安居、东亚银行、中国铜业等世界500强及中国500强知名企业25家，2016年到盘龙区考察的投资客商同比增加近20%。2016年，税收达到千万元以上的商务楼宇有22栋（其中上亿元楼宇8栋），缴纳税收22.73亿元，占全区企业纳税总额的28.51%。今年上半年，全区地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、限额以上社会消费品零售总额等重要经济指标均居全市前列。其主要做法：

一、 明确目标定位，创新发展模式

一是明确发展定位。总体发展定位：打造昆明市面向南亚东南亚的区域金融中心、跨国企业总部中心和区域性国际中心城市核心城区。近三年发展定位：立足云南、面向西南、辐射南亚东南亚。在物业革新、管理升级和产业规划方面着重发力，优先引导现有楼宇，改造升级老旧商务楼宇，提升楼宇档次和管理水平，吸引更高端企业进驻发展。盘活存量楼宇，提前布局产业，形成楼宇（总部）经济的新增长点和产业聚集区，将盘龙区楼宇（总部）经济打造为云南省楼宇（总部）经济示范区和西部综合实力一流城区。二是明确发展目标。1—3年近期目标是发展成为云南省楼宇（总部）经济示范区，西部综合实力一流城区。3—5年中期目标是建设成为西南地区高端服务业聚集区，国内综合实力一流城区。5—8年远期目标是打造成为全国有重要战略地位的服务经济高地和具有世界级城市发展水平的国际化城区；围绕以楼宇（总部）经济为载体的现代服务业强区建设总要求，坚持“国际化、高端化、特色化、集约化、标准化”五化导向，做优布局、做大规模、做强特色、做精服务。三是探索发展模式。腾笼换鸟：通过城中村改造获取更多的土地空间；通过政府资金引导拉动企业资金，形成楼宇自主革新意识；把控项目推进流程，严格监管，最终实现清理老旧楼宇、引入高品质企业的提档升级功能。品牌服务：在高品质商务楼宇中，通过行政服务平台、信息发布平台、企业交流平台的打造，强化开发公司、物管方的企业服务功能，加强商家与业主的粘性与沟通。优势带动：在楼宇引入重点、龙头企业之后，有针对性地引入产业上下游优秀企业，专业化招商，实现产业聚集，从而打造专业特色楼宇。主题驱动：发挥政府引导的能力，梳理专业楼宇名录，通过政府授牌形式重点打造一批特色楼宇标杆，以示范作用带动产业聚集。精品效应：结合盘龙实际，以个别项目为试点，如俊发中心、恒隆广场，打造辐射全市的城市尖端商务楼宇；配套商务公寓、管家式物管服务，实现办公与商业，硬件设施与软件服务一体化的标杆项目。文化提升：C86、871等项目引入文化元素，通过产业链引入、商业配套、展示平台打造等功能，实现项目盘活的同时，打造盘龙文创标杆项目。

二、 强化规划引导，发展特色产业

一是坚持规划引领。继续深化与国际知名咨询机构戴德梁行的合作，聘请戴德梁行作为盘龙区楼宇（总部）经济及商业服务业产业发展专项规划顾问，通过戴德梁行国际化的资源和工作经验，为盘龙区楼宇（总部）经济的发展带来新的思路和方法，加强对楼宇项目在选址定点、楼宇设计、产业布局、物业管理等方面的规划引导。二是优化空间布局。按照商务服务发展核、北京路商务经济带、楼宇经济核心区、楼宇经济拓展区、楼宇经济潜力区“一核一带三区”进行布局，以促进空间资源的整合，发挥规模集聚效应。对楼宇经济相对集聚的重点区块，进一步提升完善，突出其核心功能，向做专、做精、做大、做强发展。三是实施提升工程。认真落实市委、市政府提出的“188”重点产业发展要求，创新提出“1281”工程，即制定楼宇（总部）经济这一个规划；采取生产性和生活性服务业并举、规划和计划并重这两大工作思路和原则；实施商贸服务业、金融服务业、科技服务业、汽车服务业、电子商务、文化创意、都市旅游、健康养老等8大重点产业；做好“双创”（大众创业、万众创新）这一项战略性工作。今年以来，编制了《盘龙区金融服务产业发展规划》，拟定了《盘龙区汽车现代服务业专项定位策划》。

三、 完善政策机制，加大支撑力度

一是强化政策支撑。在用活用好省、市相关政策的基础上，2016年，经过长达半年的调研论证，在全市率先出台《盘龙区关于加快楼宇（总部）经济和现代服务业发展的实施意见》，并配套出台了《盘龙区发展楼宇（总部）经济和现代服务业奖励资金申报与管理办法》《盘龙区总部企业认定管理办法》等政策措施，编制完成了《盘龙区现代服务业暨楼宇（总部）经济三年行动计划》。二是强化配套服务。完善组织机构，成立发展楼宇（总部）经济领导小组，负责领导和统筹全区发展楼宇（总部）经济工作，领导小组下设办公室在区经投局。建立楼宇信息动态管理系统，详细采集辖区内在用、闲置、在建、拟建楼宇的基本情况、招商意向和现有楼宇内的各类经济组织的基本情况，做到一楼一档，动态管理。建立联席会议制度，建立全程代办、协办制度，实行定时定点一站式服务，实施全方位服务。改善楼宇（总部企业）经营环境，对认定授牌的重点楼宇（总部企业）实行区级领导挂点联系制度、便民服务公示制度等，与楼宇开发商、物业管理单位以及总部企业建立沟通机制，帮助解决实际困难。建立健全发展楼宇（总部）经济的考核机制，加大对区级各部门、各街道服务楼宇（总部）经济工作的绩效评价、考核力度，定期通报考核结果。三是强化人才吸引。优先保障总部企业的用工需求，做好政策咨询和相关服务。鼓励总部企业负责人参选市、区人大代表、政协委员，积极参与盘龙经济社会建设。优先在总部企业中评选文明单位及其他各类先进集体；优先在总部企业的工作人员中评选各类先进个人。对于新落户盘龙区、或有提档升级需求的原驻区总部企业及金融机构引入的高级人才（人数不超过入驻机构高管人数的30%）在昆明购房、租房的，按照每人每年不超过1.8万元的标准补助，补助期不超过10年。若上述高级人才的配偶长期在昆居住工作且子女在昆就学的（基础教育阶段），将每年给予5万元生活补助。四是强化资金扶持。每年安排1个亿的专项资金，对商务楼宇、总部企业、创新创业楼宇（园区）、知名酒店、招商中介、企业高管、高级人才等进行奖励扶持，鼓励打造专业特色楼宇，鼓励引进知名企业总部，鼓励楼宇产业聚集，鼓励总部企业来盘龙区落户和提档升级，鼓励总部企业在盘龙区自建、购置、租赁自用办公用房，对星级楼宇实施物业补贴，奖励贡献突出企业，奖励创新创业楼宇（园区）等。2017年5月5日，在盘龙区楼宇（总部）经济、纳税大户表彰奖励暨招商引资大会上，盘龙区在全市率先拿出真金白银奖励扶持楼宇（总部）企业，力度空前，仅第一批奖励兑现金额就达4279.45万元。

四、 盘活楼宇资源，加速转型升级

一是提档升级新旧物业。通过清洁外立面、更新入住企业水牌、维修电梯设备等，实现旧物业汇都国际、建工大厦、拓东大厦硬件提升。通过建立公共服务平台及企业服务平台，提升旧物业颐高数码、万派国际及现代广场入住率。通过设置企业平台，打造招商服务平台等手段，实现旧物业北辰财富中心及领域时代提档升级。增加新物业协力大厦的信息查询功能，建立企业服务平台，实现对入住企业的软性服务。严格把控重点楼宇同德昆明广场入住企业品质，避免零散销售。通过企业服务平台、交流平台、商务合作平台等软性服务的提升，打造新物业俊发中心为昆明5A级办公项目，争取成为全市范围内商务服务标杆。二是打造专业特色楼宇。结合现有楼宇专业特性及环境位置，打造星耀手机大厦为通讯行业专业楼宇，打造C86项目城市展厅功能，打造置地广场为专业化金融服务大楼，打造财智心景为高端服务业聚集的专业楼宇，打造金平果为新能源、新材料于一体的绿色科技专业楼宇，打造欣都龙城为留学、教育、旅游、商务为一体的专业特色楼宇标杆。三是盘活停工项目资源。对大宥城、南亚之门等由于资金链断裂及相关问题停工项目，梳理其症结难点，结合相关政策扶持、专业顾问团队规划、资源引进等手段，争取早日实现项目盘活。梳理恒隆广场及春之眼问题所在，组成项目推进小组实现项目的有序推进，目前恒隆广场项目进展顺利，预计2018年底商场部分正式运营，并且将在运营后期打造企业服务、信息交换、媒体发布平台，实现服务功能提升。

五、 构建招商体系，招引优质资源

一是确立专业招商原则。以国际化视野的核心思路招商引资谋发展，与戴德梁行等专业化招商机构合作，针对片区楼宇特点，制定差异化招商方案，充分利用其全球化资源，重点引进国内外知名的商务服务、金融服务、科技服务等现代服务业的企业总部落户，促使盘龙区商务楼宇发展更加专业化、特色化。提升楼宇产业服务及辐射功能，最终实现楼宇经济的高聚集性、高规模性、高效益性、高端性。二是建立联动招商体系。充分协调各类招商资源，建立政府、楼宇物业、专业服务公司商协会等机构和行业龙头企业、行业专家、企业家的四级招商资源整合运作平台，运用政府及市场化的手段促进招商引资。三是规范招商工作流程。启动系统化、有序的招商流程，更好地推动招商工作。提高计划性的管理能力，减少随意性的资源浪费；规范资源投入评估能力，避免主观经验的判断；优化执行的控制能力，提升目标达成的成功率；理顺信息共享和网络平台工作界面，提高管理效率；建立效益导向的评估反制能力，保障可持续发展能力。四是组建专业招商团队。以实施盘龙区现代服务业发展8个重点产业为统领，细化产业招商职能，设立商贸服务业、金融服务业、汽车服务业、科技服务业、电子商务及电子信息技术产业、文化创意产业、都市旅游业、大健康服务业8个重点产业招商工作组，拓展招商渠道，开展区级领导带队招商活动，优化投资服务，营造一流的政商环境，加大对产业链关键环节和核心技术引进力度，提升专业招商成效。

六、 创新实践举措，提升服务水平

一是建立全省首个楼宇信息管理平台。该平台涵盖了盘龙区范围内99栋楼宇（含17个在建楼宇），4000多家入驻企业信息，可直接查看楼宇入驻率、入驻企业类型、行业类别和经济类型等信息，是发展楼宇经济的重要支持手段。二是开通全省首个楼宇经济微信公众号——盘龙楼宇。企业和群众可通过微信搜索关注公众号，获取详细的盘龙区楼宇（总部）经济扶持政策及楼宇信息。三是设立全省首批“1+1+6”楼宇服务中心。2017年在盘龙区37栋重点楼宇中庭设立了“1+1+6”楼宇服务中心，摆放了服务中心展示牌。“1+1+6”楼宇服务中心即楼宇服务中心主任（所属街道办事处主任）+楼宇首席服务员（所属街道办事处经济科长）+区经投局、区国税分局、区地税分局、区人社局、区市场监管局、属地派出所各一名楼宇服务专员，对楼宇企业实行工商注册登记、国税（地税）登记、人力资源服务等上门服务。四是率先制定全省首个《楼宇（总部）经济“三级联动”工作实施办法》。将楼宇经济同招商引资、协税护税、经济统计等工作挂钩，并层层包干到街道和相关部门。同时，建立了以街道、社区、楼宇物管为基础的楼宇经济三级联动工作网络，企业遇到问题可向楼宇物管提出，三级部门会商处理解决，形成了“提前介入、主动服务、全程跟踪”的工作模式。此外，按照星级评定结果，对总部企业提供全程代办、帮办、协办服务，对集中入驻的楼宇，由相关部门实行定时定点一站式服务；组建“盘龙区行政审批服务队”“盘龙区市场环境建设服务队”“盘龙区招商引资服务队”“盘龙区人力资源保障服务队”四个招商引资服务队，实施“一窗式”三级联动综合办理等措施，不断提升经济发展和招商引资的服务软环境。（盘龙区委统战部供稿）