弘扬社会主义法治精神 推进全国文明城市创建”主题宣传月活动在同德广场举行。盘龙区委政法委供图

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而依法治区是依法治国在基层的具体实践。

2015年，盘龙区正式成立区委依法治区领导小组办公室。去年以来，区委依法治区领导小组办公室坚持以“法治盘龙”为统揽，创新思路，多措并举，全面推进依法治区工作，加快一流法治城区建设，为推动盘龙经济社会跨越发展提供了强有力的法治保障。

依法行政 权力在阳光下运行

权力是把双刃剑。运用得好，就会造福人民，反之，滋生腐败，贻害无穷。政府权力只有在阳光下运行，政府及其工作人员才能真正做到依法行政，为人民谋利益。

去年，盘龙区召开区委依法治区领导小组办公室主任会议，经过充分讨论，制定《盘龙区2016年依法治区工作要点》《盘龙区2016年依法治区目标管理考核实施细则》和《盘龙区2016年依法治区宣传方案》，为全区各部门各单位开展依法治理工作明确了方向。

为深入推进依法治区工作，强化全区党政领导干部重视法治、运用法治的责任意识，制定《盘龙区党政领导干部述法考评实施办法（试行）》，把领导干部学法、用法情况及履行法治建设工作情况纳入干部年度述职述廉考核体系。

党政领导干部述法考评内容包括：党政负责人履行法治建设职责情况；运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的情况；依法开展重大事项决策的情况；领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况等。

通过述法考评的制度化、常态化，提高盘龙区领导干部运用法治思维和法治方式，提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推进法治盘龙建设。

此外，出台《盘龙区行政机关法律顾问制度实施细则》，要求涉法事务多的单位，应当聘请法律顾问，成立法律顾问机构或组建法律顾问班子。对于各类涉法、涉诉事务，各级行政机关要根据实际情况，组织法律顾问研究处理。复杂、疑难以及有重大影响的法律事务，应当组织法律顾问全程参与处理。

截至目前，盘龙区12个街道办事处和21个区属部门及国有公司已实现法律顾问100%覆盖。去年，法律顾问参与规范性文件的审查、论证15件，起草审查合同、协议51件，参与涉法事务37次。完善依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。盘龙区共举行重大决策听证会13次，为行政决策的科学化、民主化，增强行政决策的透明度发挥了重要作用。

公正司法 维护社会公平正义

公正是法治的灵魂，而司法是维护社会公平正义的最后防线。

去年，盘龙区深入推进司法体制改革，严格落实法官、检察官分类管理制，提升审判、检察工作质效。目前，区人民检察院和区人民法院已组织参加检察官、法官入额考试，遴选出员额检察官36名、员额法官47名。

健全司法机关内外部监督制约机制，认真落实党风廉政建设“两个责任”，完善防范司法腐败制度体系。继续推进审判流程、裁判文书、执行信息“三大平台”建设，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。规范诉讼服务，不断完善法院“一站式”诉讼服务中心规范化建设。积极适应“互联网+”新形势，运用淘宝网平台探索司法拍卖新模式，成功拍卖金额为2977.57万元。

以执法规范为着力点，开展行政执法案卷评查，提升行政执法质量。与区法制办联合开展行政执法案卷评查，规范行政执法行为，抽调行政许可、行政处罚两类行政执法案卷共40件，参加全市评查，无不合格案卷，半数案卷达到优秀。

积极组织全区行政执法单位参加昆明市首届依法治市“双十佳案件”评选活动，推选行政执法精品案例。会同区法制办对征集到的17件行政执法案件进行了两轮筛选，最终报送盘龙区发改局的“昆明泌尿生殖专科医院价格欺诈案件”参加全市评选。该案件经过市专家评审组评审，从全市65件案件中脱颖而出，名列“十佳”行政执法案件。

此外， 以昆明市“法治机关”创建活动为契机，在全区营造法治机关创建良好氛围。以“规范有序、制度健全、公开公正、廉洁高效、群众满意”为目标，对盘龙区人民检察院、盘龙区司法局、盘龙区文体旅游局三家单位进行重点培育。通过培育、指导和督促，区委依法治区领导小组办公室最终推荐盘龙区人民检察院参加昆明市“法治机关”创建活动。去年11月下旬，盘龙区人民检察院通过了市委依法治市办的考核验收，被命名为“2016年昆明市法治机关创建活动先进单位”。

普法为先 夯实依法治区基础

“叔叔出远门打一法律用语”“特快专递打一法律名词”“一片春意又归来猜一法律名词”……这些妙趣横生的法治灯谜出现在盘龙区法治主题宣传月活动上。为配合昆明创建全国文明城市工作，7月2日，盘龙区委依法治区领导小组和盘龙区委政法委在同德广场举办“弘扬社会主义法治精神 推进全国文明城市创建”主题宣传月活动启动仪式，活动持续一个月。

一个月以来，盘龙区各街道、社区以“弘扬社会主义法治精神 推进全国文明城市创建”为主题，开展了61场内容丰富、形式多样的法治宣传活动。通过活动提高了市民群众对“创文”工作的参与率以及对法治建设工作的知晓率和满意度。

法治宣传教育是提高全民素质，推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。

去年，盘龙区深入推进“法律九进”，全面开展普法活动。以“法律九进”为载体，将公务员、干部、青少年、农民列为普法重点，针对社区各类人员不同需求开展“菜单式”普法，充分利用“四下乡”“四进社区”“禁毒流动课堂”“青少年流动法治宣传教育基地”，着力提高各级干部、青少年及广大群众的法律素养和法治意识。去年1—11月，全区共展出黑板报331期，专栏369期，橱窗274期，在各街道播放法制录像共52场，观看人数达41825人。开展法制课25场，受教育2263人。各街道共组织员工上街宣传法律59次，出动车辆22次，接待群众咨询789人次，散发宣传资料43013份，针对流动人口的法制宣传培训共125场，参学人数达6261人次。

为营造尊法学法守法用法的良好氛围，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风，盘龙区委依法治区领导小组积极组织全区干部群众参加昆明市委依法治市办和昆明市普法办联合举办的首届普法与依法治市知识网络、电视大赛。在网络初赛中，盘龙区共组织11017人参加了此次网络初赛答题，以全市排名第六的成绩晋级复赛。经过复赛激烈的角逐，盘龙区代表队成功晋级决赛，作为6支代表队之一参加全市举办的依法治市知识电视大赛。

合抱之木，生于毫末，九层之台，起于垒土。盘龙区以抓铁有痕的劲头，在依法治区的实践中坚定前行，奏响了一曲和谐美丽的乐章。（来源： 昆明日报）