制度不在多，关键要管用。秉承这一理念，2003年东川区委统战部制定出台“党外领导干部和党外代表人士加入中共党组织的意见”，多年来，一直以“意见”为着力点，不断探索实践，为党外代表人士发挥作用、健康成长创造了良好的环境，确保党外干部在整个干部队伍中占有一定数量和比例，促进全区多党合作事业健康发展。
制定出台“意见” 党外代表人士队伍建设有规范
东川区委统战部一直把加强党外代表人士队伍建设工作作为一项重要工作来抓，先后以东统发〔2003〕3号和东统发〔2016〕7号下发了《关于党外领导干部和党外代表人士加入中共党组织的意见》。《意见》中明确：要加大对党外干部的培养、任用力度，有意识地留一部份优秀干部在党外，确保党外干部数量的稳定；区委管理的正、副科级党外领导干部，副高以上专业技术职务的党外专业技术人员，各民主党派领导班子成员，在任期间的省市区党外人大代表和政协委员等四类党外领导干部和党外代表人士要求加入中共党组织的，要认真做好思想工作，尽可能地劝其留在党外，继续发挥他们与党外干部联系的作用；确因工作特别需要，本人又积极申请加入中共党组织的，接收其申请的党组织须在支部大会讨论之前，书面征求区委统战部的意见，经区委统战部同意后，再按有关程序、规定、要求发展。
加强目标管理考核“意见”实施有保障
制度的好与否，关键在落实，为使“意见”落到实处，区委统战部将其列入区委年度统战目标考核工作中，要求全区各级党委、党组、各部门涉及党外人士加入中共党组织的，应按文件要求征求统战部意见；根据工作需要，邀请本单位的同级党外领导列席党的工作会议；关心并支持本单位民主党派成员及无党派人士的工作，支持他们参加各项履职活动；支持并协助统战部做好党外人士及其他资料的收集工作。年终考核中，区委统战部严格考核，对各单位进行打分，凡是未按“意见”要求落实的，均给予扣分。
齐抓共管“意见”实施有成效
多年来，全区各级各部门认真学习贯彻落实“意见”，党外干部队伍建设工作形成了齐抓共管的良好局面，在全区培养了一支数量充足、结构合理，素质良好的党外干部队伍。截止2016年末，全区党政机关有公务员（含参公人员）1776人，其中：党外干部有380人，占公务员总数的21.4%；大学（含大学）以上学历的党外干部有305人，占党外干部总数的80%。全区各单位中层（含中层）以上党外干部247人。全区事业单位高级（含高级）以上职称的专业技术人才492人，其中党外专业技术人才253人，占51%。全区共有副县级党外领导干部5名；正科级党外领导干部14名；副科级党外领导干部32名；在全区12个政府工作部门中有16名党外领导干部；在政府部门中有2名党外干部担任正职领导职务。（东川区委统战部 供稿）