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民进昆明市委:在产业扶贫中加大资产性收益扶贫力度
[作者:黄斯维发布时间:2017-03-20 09:53来源:中共昆明市委统战部]

资产性收益扶贫是以农业产业为平台,将贫困农户的自有资源以及各类扶贫资金资产化,由经济实体以市场化的方式经营,并将收益落实到每个贫困农户,为其带来可持续、稳定的资产性收入。

随着我市扶贫工作的稳步推进,工作思路也积极由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,如何让扶贫资金在贫困地区深度“发酵”,让贫困群体通过自我发展来实现脱贫,各地在实践中,探索出了不少新思路、新方法。比如,在产业扶贫中,增加贫困群众资产性收益扶贫力度,就是实施精准扶贫、促成贫困群众收入多元化的重要手段之一。

民进昆明市委为此建议,在产业扶贫中加大资产性收益扶贫力度。首先,要把增加贫困户资产收益作为脱贫攻坚的一项重要任务来抓,县、乡、村要细化政策措施,强化监督管理,明确实施主体对资金、资产的保值增值责任,确保资产收益及时回馈持股贫困户。

同时,积极探索“保底收益+按股分红”的方式。鼓励贫困户以承包土地经营权、林权、住房财产权、农机具等要素入股农村集体经济,通过财政补助办法引导贫困户将承包土地经营权、林权通过出租、转包、代耕代种、联耕联种、土地托管等形式,有序流转到家庭农场、种养大户、农民合作社等新型经营主体增加资产收益。并进一步加大农民专业合作社扶持力度,为农民持股龙头企业打造更多平台。还应积极稳妥地推进增加农民财产性收入试点工作,坚持依法管理农民持股获得的财产性收入。

民进昆明市委还建议,产业扶贫中应重视调动农业科技人才积极性。针对贫困地区的科技人员制订相关激励政策,提供一定额工作手段和措施帮助当地一线农业科技人员,开展一定的引种、实验示范工作,并指导农户有针对性地开展工作。加强贫困地区农业推广机构的建设和人员岗位执业能力提升。

除此之外,应科学推进职称评聘制度改革,将县级农业科技人才队伍纳入基层科技人才队伍统筹考虑,职称评聘实行统一标准,适当提高农业专业技术高级职称岗位结构比例,让取得副高级以上职称的科技人员,都能被聘任和享受相应的职称待遇,解决基层高职低聘的突出矛盾,调动基层农科人员的积极性和主动性。基层涉农部门在招聘人员时,给予特殊考虑,建立绿色通道,强化专业素质考核,由涉农部门到有关院校的相关专业选定所需专业人员面试、试用,逐步改变有人在编、无人干事的局面,提高工作实效。

改善待遇,并鼓励当地农科人员创办和领办农村合作社,建立科学合理奖励机制。挖掘农村已有实用人才资源,壮大农业科技人才队伍。建立农村实用人才信息库,对农村实用人才进行全面统计,登记造册,建立档案,录入人才库,进行动态管理,逐步形成一支数量充足、门类齐全、结构合理、素质较高的农村实用技术人才队伍。(来源:昆明信息港)