中共昆明市委统战部2014年决算分析报告  

一、部门基本情况 1.主要职能 围绕中心，服务大局，切实抓好经济统战工作；同心协力，多措并举，切实抓好民主党派工作；维护团结，促进和谐，切实抓好民族宗教工作狠抓调研，促进创新，切实加强统战工作制度建设；加强联络，做好服务，切实抓好海外统战工作；筑牢基础，注重培养，切实加强党外代表人士队伍建设；狠抓调研，促进创新，切实加强统战工作制度建设。 2.机构人员情况 2014年末独立核算机构1个，无增减变动。 编制情况: （1）人员编制: 根据《中共昆明市委统战部机关职能配置、内设机构和人员编制方案》（昆办通[2002]24号）、《关于市级机关离退休人员工作机构、专项事业编制、领导职数问题的通知》（昆编[2003]5号）及《中共昆明市委台湾工作办公室昆明市人民政府台湾事务办公室职能配置、内设机构和人员编制方案》（昆办通[2006]39号）文件精神，市委统战部编制38人（其中机关工勤人员6人）。 （2）年末实有人数38人。 （3）车辆编制：共有车辆编制6台（其中台办1辆），现配置车辆为7辆小轿车和1量越野车；1辆面包车。 （4）离退休人员：离休6人，退休14人，合计20人。 3.部门财务管理情况 专人负责部门财务管理工作，统一核算，严格按照相关财务制度规定核算。 

二、收入支出预算执行情况分析 决算报表全审完全正确。 1.经与行政政法处、国库支付中心对账2014年全年财政拨款收入为9399648.39元；上年结余430000元，合计收入9829648.39元。 

三、部门预算执行情况分析 1.收入支出结构分析 （一）收入情况 2013年总收入9399648.39元，全部为财政拨款。在财政拨款中行政运行4166423.37元，占总收入的44.33%；一般行政管理事务3156687.02元，占总收入的33.58%；其他统战事务支出1584550元，占总收入的16.86%；其他一般公共服务支出49800元，占总收入的0.51%；住房公积金支出442188元，占总收入的4.7%。 （二）支出情况 全年经费支出9829648.39元。其中基本支出4608611.37元，占总支出的46.88%；项目支出5221037.02元，占总支出的53.12%。 基本支出4608611.37元中，行政运行支出4166423.37元，占总支出的42.39%；住房公积金支出442188元，占总支出的4.5%。 项目支出5221037.02元中，维稳工作经费300000元；经济统战工作经费268000元；统战特需费521372.02元；民族宗教工作经费300000元；海外统战工作经费133815元；民营经济人士工作经费120000元；原国民党起义投诚人员工作经费41500元；开展统一战线宣传工作经费及宣传干部培训费150000元；党外知识分子无党派代表人士工作经费100000元；民主党派工作经费212000元；台盟昆明总支工作经费30000元；宗教场所修缮经费150000元；涉台宣传工作经费220000元；对台交流工作经费100000元；台创园推进工作经费200000元；涉台投诉及突发事件处置经费100000元；昆台合作经费180000元；招商引资联络经费200000元；台湾精品博览会补助款600000元； 陆玉珍主席参访工作经费49800元；昆台经贸合作参访团团费442930元；昆明市人力资源参访团团费301620元；2013年商企代表考察团结余经费430000元。

 四、预算、决算情况 1.本年收入：2014年度财政预算拨款为9399648.39元。 2.本年支出：全年经费支出9829648.39元。其中基本支出4608611.37元；项目支出5221037.02元。 3.收入支出与上年度对比 （1）本年总收入9399648.39元,比上年总收入7646779.04元, 增1752869.35元，增22.92%；一般预算财政拨款收入9399648.39元，比上年财政拨款收入7646779.04元，增22.92%，财政性资金占收入100%。 （2）全年经费支出9829648.39元，比上年总支出7646779.04元，增2182869.35元，增28.55%。 基本支出4608611.37元中，行政运行支出4166423.37元，占总支出的42.39%；住房公积金支出442188元，占总支出的4.5%。 5.资产负债情况 （1）2014年资产总额 2998612.01 元，2013年资产总额4193741.14元，比上年减少1195129.13元。

 五、工作完成情况： 2014年是全面深化改革的开局之年，也是全市统一战线服务改革发展攻坚克难的重要一年。一年来，在市委的坚强领导和省委统战部的关心指导下，以改革创新为主旋律，立足职能职责，突出工作重点。一是抓制度完善和机制保障。通过制定一系列政策文件和加强制度建设，巩固了“大统战”工作格局，促进了统战工作制度化、程序化、规范化；二是抓工作落实。抓好全市统一战线重点工作，市委和上级统战部门安排任务的落实，在完成任务过程中促进自身发展；三是抓活动凝聚。通过组织开展一系列形式多样、内容丰富的活动，加强了联系，增进了了解、理顺了情绪、凝聚了共识，调动了统一战线各界人士为昆明建设献计出力的积极性；四是抓基层基础。加大对基层统战工作的指导和支持，增强了统战基础性工作，全市统战工作网络化和一盘棋的格局初步形成；五是抓考核检查。把考核检查作为促进工作开展的重要抓手，建立了每月分析、季度督查、半年推进、年终考核的工作督促落实机制，确保了各项工作任务的圆满完成。 第一，深入开展教育实践活动，强化理论武装，筑牢共同思想政治基础。一是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。采取中心组理论学习会、专题辅导、宣讲报告、集中培训等多种形式，推动统一战线成员不断深化对会议和系列重要讲话精神的理解把握，进一步增进共识，凝聚“同心”思想。二是协助市级各民主党派开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。进一步增强了党外代表人士对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。三是继续深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动。制定了深化教育实践活动的实施意见，成立宣讲团开展专题宣讲活动。引导民营企业参与感恩行动，组织百家商会参与扶贫攻坚和“幸福乡村”建设。动员捐资2600多万元支援灾区建设。推荐4位民营企业家参加省第四届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动，发挥先进典型的引领作用。 第二，着力服务经济社会发展。一是紧扣经济社会发展重大问题建言献策。组织民主党派、工商联等人民团体围绕事关全市经济社会发展的战略性和前瞻性问题，通过专题调研、政协提案、人大建议案、《建言献策》刊物等渠道向市委、市政府提出建议并得到采纳。二是加强工商联和驻昆商会建设。对发挥异地商会在昆明经济社会建设中的作用进行专题调研，加强对商会建设的指导。成立市工商联维权委员会，搭建维权协调平台。今年，就中豪螺狮湾商户搬迁纠纷、普照汽车产业园区车辆限行和落户难问题向市委专题报告，使商会企业发展中的问题得到及时解决。三是帮助引导非公有制经济企业加快转变发展方式。召开昆明市民营经济发展暨驻昆商会座谈会，征求到11个方面的意见由市政府办公厅分解立项，市政府分管副市长和相关职能部门负责落实解决。争取财政资金给予昆明市中小企业社会化服务体系服务示范机构和昆明市小企业创业基地扶持奖励。发挥昆明市小微企业金融促进会作用，自2013年以来，累计帮助5200余户企业解决金融贷款80亿元。 第三，全力推动多党合作事业健康发展。一是认真落实政治协商制度。制定年度政治协商工作计划，协助市委和受市委委托召开民主协商会、情况通报会、座谈会6次。牵头组织各民主党派、工商联和有关人民团体围绕全市经济社会发展、改善民生、法制建设等重大问题开展调查研究并向市委、市政府作专题汇报协商，通过立项督查和办理情况反馈机制，确保调研成果的转化。全年协调邀请民主党派负责人参加市人民政府常务会议20人次。政治协商的形式、内容进一步完善。二是推进参政议政制度建设。进一步落实民主党派与政府部门对口联系制度，拓宽民主党派知情范围和参与程度。依托《建言献策》刊物，收集民主党派的各种建议意见向市级领导专报，逐步转化成为市委、市政府决策。三是支持各民主党派加强自身建设。协商制定《昆明市市级民主党派机关目标管理考核实施办法》，将各民主党派市级机关工作纳入目标考核，促进了市级各民主党派思想、组织、作风、制度建设。健全完善推荐民主党派人士担任特约人员工作制度，建立民主党派后备干部人才库。采取挂职锻炼、平职交流等措施，拓宽民主党派后备干部培养渠道。四是社会服务活动形成特色。组织开展了统一战线大型社会服务活动---“同心”呈贡行，市级各民主党派也充分发挥各自优势和特点，努力打造烛光行动、思源工程、春暖行动等具有统一战线特色的“同心”工程实践品牌，取得了较好的社会效果。 第四，着力抓好民族宗教工作。一是认真贯彻落实中央、省委对民族宗教工作的重要部署。市委、市政府主要领导多次听取全市民族、宗教工作汇报，协调处理困难和问题。市委常委扩大会议专题学习中央民族工作会议精神。统战部牵头组成工作组深入全市各民族自治县、乡调研，组织起草昆明市加强民族工作的意见，有序开展市委民族工作会议的筹备工作。二是扎实推进示范区建设。按要求完成了6个示范点创建规划和项目实施，通过了项目评审。协调经费40多万元用于解决呈贡区回回营社区民族文化长廊和禄劝县贫困苗族群众生活困难。三是推动少数民族人才队伍建设。对全市少数民族人才队伍建设情况进行专题调研，进一步完善了少数民族人才数据库。四是全面贯彻落实省委“9.16”专题会议精神，认真落实解决宗教代表人士社会保障问题。五是妥善处理涉及民族宗教工作领域的热点、难点问题。发挥市委民族、宗教工作领导小组牵头协调作用，重点处理了北京路主教府建设等一批热点、难点问题，及时制止了多起非法宗教活动。全年未发生因民族宗教问题引起的重大突发事件。 第五，积极拓展港澳台海外工作。一是大力拓展海外联谊渠道。充分发挥我市海外联谊会、归国留学人员联谊会、昆明侨商联合会等平台载体作用，通过南博会、澳门云南商会代表座谈会、世界华文教育论坛等活动，进一步加强了与港澳台及海外侨团组织及工商界人士的交流与合作。分类别 完善了海外代表人士数据库。二是大力推进昆台交流合作。充分发挥石林台湾农民创业园的集聚效应，使有规模、有实力、有品牌的台湾大集团、大企业投资昆明。注重发挥台联和台资企业协会的平台作用，建立《昆明台湾同胞投资企业协会联系制度》，加强了在昆台资企业的指导与联系，带动更多台胞台商为昆明经济建设和两岸关系和平发展做贡献。全年邀请接待台湾团组33批次1376人次来昆交流，组织25个团组352人赴台交流。加强昆台经贸合作。参与组织第三届云台会、第二届南博会、首届台湾名品博览会、第十届农博会。招商引资取得新成效，促成统一食品增资3.96亿元人民币扩建生产线；推动台湾健康产业园区项目建设取得重大进展；昆明市经贸参访团赴台开展经贸交流，签订三项合作协议，金额9.3亿元人民币。

第六，不断加强党外代表人士队伍建设。一是注重教育培训，不断提升党外代表人士综合素质。发挥社会主义学院培训基地的作用，全年举办市级各类培训班7期，培训“六支队伍”代表人士703人。二是不断扩大工作覆盖面，拓展工作空间。深入了解我市新兴媒体从业人员、网络意见人士的内部构成、群体特征和思想状况，探索针对他们开展统战工作的方法和机制。三是不断加强党外干部队伍建设。与市委组织部协调配合，制定了市委组织部、市委统战部党外干部工作联席会议制度，在石林建立了党外干部培养锻炼基地，选派了6名党外干部到乡镇挂职锻炼。充实完善党外代表人士数据库，截至目前，昆明市共有副厅级党外干部8人，县处级党外干部131人。

 第七，扎实推进统战工作改革创新发展。一是稳步推动统战领域自身改革，突出政党协商、港澳台工作等重点，积极主动履行民主法制领域改革专项小组牵头单位责任，研究提出专项小组今年重点改革项目、路线图和时间表，按时完成了市委全面深化改革领导小组安排的工作任务。二是制定了《昆明市市级领导与统一战线代表人士联系交友制度》，这既是对我市统一战线工作发展的有力推动，也是市委密切联系群众的具体举措。通过31名市级领导联系166名党外代表人士和新的社会阶层人士，听取意见、疏导情绪、化解难题，搭建了市委与党外代表人士新的沟通平台，推动了协商民主向深层次发展。三是首次把统战工作纳入全市目标考核，由统战部设立考核目标，对12个县区党委、6个开发区党工委和86个市直部门进行考核，推动了统一战线事业的发展。四是推动统战文化发展。通过推出全国第一档以宣传商会为主旨的电视节目——《商会纵横》，拍摄微电影《闻一多》，举办首届昆明统一战线书画摄影展，组织“增强四信、放飞梦想”为主题的昆明市民营企业文艺汇演活动和“同心杯”坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动演讲比赛，开展对抗战文化的系统研究等一系列活动，用文化凝聚人心，树立中华民族共同价值观，汇聚改革发展的正能量。以文化促统战的工作方式，成为推动昆明统一战线发展的一个新途径。五是整合资源，开创教育培训新模式。在教育培训工作中做到统筹协调，资源共享，通过统一邀请授课教师，统战系统干部职工和统战代表人士统一参训的方式，有效整合了资源，提升了培训质量和效果。 

第八，深入开展统战理论研究及宣传信息工作。完成了市统战理论研究会的换届工作。组织开展《昆明市关于健全党委同民主党派协商制度的调研报告》、《昆明市城市民族工作研究》等8个调研课题，形成一批质量较高的理论研究调研成果，为制定政策、指导工作提供了重要参考。其中《昆明市关于健全党委同民主党派协商制度的调研报告》被云南省委统战部《调研报告》采用向全省推广。宣传信息工作取得新进展，增强了在《昆明日报》等主流媒体，统战部官方网站、官方微博的宣传力度，为统战工作营造了良好的社会舆论氛围。 

第九，不断加强自身建设。一是以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变工作作风。在教育实践活动中，深入查找班子及成员存在的“四风”问题210条，提出批评意见150条。通过扎实开展交心谈心，坦诚开展批评与自我批评，制定了21条具体措施认真进行整改，完善修改制定了20多个专项制度。统战部全体干部职工工作作风进一步转变，党员政治责任感、工作责任感和岗位责任感进一步加强。二是加强了基层统战工作的支持力度。建立部领导联系基层统战部制度。每位班子成员联系2至3个县区统战部，督促落实党的统战工作方针政策和重大工作部署，参加基层统战工作重要活动，协调指导基层统战部门工作，积极帮助基层统战部门解决实际问题。三是服务群众迈出新步伐。在建党节、中秋节前夕，班子成员分别带队深入联系点开展调研，走访看望统战代表人士、生活困难的统战成员和挂钩村（社区）的困难群众和老党员，开展民情恳谈、了解村情民意，帮助解决困难和问题，协调经费25万元，支持各挂钩村进行相关基础设施建设，改善群众生产生活条件。 在省委统战部对全省各州市2014年考核中，昆明市委统战部被评为2014年全省统战工作目标管理考核一等奖、信息工作一等奖、调研工作一等奖和优秀组织奖。 去年统一战线各方面工作取得新进展新成效，主要是市委的坚强领导和高度重视，为统一战线事业发展提供了根本保证。市委十届五次全会对统一战线工作提出明确要求。市委书记高劲松一上任就亲自走访座谈，听取民主党派、工商联及有关人民团体负责人的意见建议。市委常委会5次专题研究统战工作，市委市政府主要领导多次就统战工作做出重要批示，带头参加统一战线重要活动，带头深交广交党外朋友，协调处理统一战线难点问题，始终为统一战线发展把握方向，为重大问题处理确定原则，对各项工作开展给予指导。 一年来，各县区、开发（度假）区党委统战部结合自身实际，主动作为、务实创新，各方面工作都取得新的进展。各民主党派市委、市工商联、侨联、台联认真履行参政议政、民主监督职能，围绕全面深化改革、全面推进依法治市等重大问题议政建言，积极立足自身优势，服务改革发展稳定大局，进一步展示了我国政治制度和政党制度的独特优势，形成了共同谱写中国梦昆明篇章的强大合力。 

中共昆明市委统战部 

 2015年2月4日